鄂州：點燃基層治理“星星之火”
走進西山街道石山社區經濟適用房小區，外墻整潔美觀、停車位整齊劃一，一塊原本不起眼的泥地如今成為雅致的綠徑，為小區增添了一抹別樣的生機。
以前，該小區環境雜亂、管理缺位，為改變這一狀況，該社區社會組織積極響應、居民熱情參與，共同為家園美麗建設出謀劃策?，F在，小區環境變美了，處處洋溢著溫馨與和諧。
這喜人變化，得益于我市自2023年起在城鄉社區全面推廣實施的“星火計劃”。這一計劃恰似一場悄然而至、潤澤萬物的春風細雨，以一種細膩而精妙的方式，將適齡居民心底那看似微弱卻熾熱如火的力量匯聚起來，有序參與社區治理。
如今，從城市到鄉村，適齡居民通過社區社會組織參與社區生活、享受社區服務的范圍日益廣泛，社區社會組織發展充滿活力且健康有序，成為創新基層社會治理的堅實支撐。
鳳凰街道東塔社區五老鄰里互助中心志愿者為高齡老人過生日
段店鎮百席村“見事就管”志愿服務隊志愿者上門為高齡老人體檢
試點先行支點撬動 激活基層治理新動能
“多虧小趙，水管終于修好了。”近日，段店鎮百席村村民趙婆婆家的水管破裂，“一修哥”志愿服務隊隊長趙中平得知后，立即購買配件，免費幫老人維修。
基層治理，關鍵在人。為發揮社區社會組織在服務群眾中的重要作用，推動居民融入社區社會組織，我市秉持“小切口、深挖掘”的理念，先行在鳳凰街道江城社區、段店鎮百席村開展“星火計劃”試點。
試點期間，段店鎮百席村采取“1＋12＋11”服務模式，開展助力“一老一小”公益服務。“見事就管”總隊作為志愿服務中樞，統籌協調11支灣組便民服務隊與12支村級功能型志愿服務隊協同運作。當便民服務隊在基層服務中遇到專業性難題時，可通過總隊及時對接專業人員獲取支持；村級志愿服務隊全天候備勤，重點針對人居環境治理、特殊群體關愛領域提供專項保障，構建覆蓋全域的民生服務網絡。截至目前，該村志愿者人數達558人，村民志愿服務組織化程度接近100%。
鳳凰街道江城社區創新實施“1＋3＋N”運營模式，以黨建引領為核心，建立社區社會組織孵化中心、孵化服務站、網格孵化驛站三級孵化體系，孵化培育多種不同類型的社區社會組織。33個社區社會組織共同發力，開展關愛“一老一小”、房前屋后衛生大掃除、日常巡邏等志愿服務活動，轄區環境得到明顯改善，居民幸福感和滿意度不斷提升。
通過平臺賦能，百席村的“一修哥”、江城社區的“恒通記”等志愿服務品牌，逐漸成為城鄉社區公益服務典范，并影響和帶動城鄉社區適齡居民積極加入社會組織，參與率達70%以上，推動近60家社區社會組織精準對接群眾需求，構建城鄉社區社會組織培育發展“雙樣板”。
穿線成珠民生為軸 構建精準服務生態圈
“大家拿起鉤針和毛線，一步一步慢慢掌握要領……”4月10日9時，燕磯鎮燕磯社區“向阿姨手工編織班”準時開課，居民圍坐在桌前，擺弄著手中的毛線、鐵絲，制作出一件件精致的手工作品。
“我們通過深入調研，針對居民的興趣愛好，開設各種興趣班?！痹撋鐓^黨支部書記呂司琪介紹，“居民在享受服務的同時，也在用實際行動反哺社區，無論是日常環境維護，還是關懷獨居老人，大家積極響應，社區氛圍愈加和諧溫暖。”
為進一步深化“星火計劃”，推動形成城鄉共融、全面覆蓋的生動局面，我市在前期試點的基礎上，精心挑選鳳凰街道濱湖社區、西山街道雷山社區、杜山鎮先臺村等10個基礎扎實、特色鮮明的社區（村）作為首批推廣點，以標準為引領、以規范為基石，建立了科學完備的制度體系，通過開展有特色、有實效的主題活動，引導社區社會組織在提供社區服務、擴大居民參與、培育社區文化、促進社區和諧等方面發揮積極作用，不斷拓展服務邊界，提升服務品質，激發居民關心共同利益、關注社區發展、投身社區事務的責任心和參與感，有序參與基層自治。
鳳凰街道濱湖社區造紙廠小區依托社區社會組織解決一系列民生難題，從電動自行車充電到樹枝遮光，33件民生實事讓居民收獲滿滿的幸福；
古樓街道和貴園社區組織實施“共享苗圃計劃”，從動議到建設再到管護，“共享苗圃”從無到有全程由居民主導，不僅成為社區的綠色景觀，更成為增進鄰里情誼、凝聚社區力量的重要紐帶；
……
如今，越來越多的居民通過社會組織這一橋梁，積極投身社區公共事務，社區社會組織活力迸發，形成了“人人參與、人人盡力、人人享有”的社區治理新格局。
全域協同機制創新 構建社會組織服務矩陣
走進位于鳳凰街道蓮花山社區黨群服務中心的社會組織孵化基地“共益園”，墻上的培育路徑映入眼簾。總面積近2000平方米的基地，通過場地提供、項目運作和政策支持等方式，為社會組織發展提供全方位服務。
鳳凰街道東塔社區是一個典型的老舊社區，60歲以上老年人占總人口的17.2%，該社區五老鄰里互助中心創新實施“情暖夕陽 牽手‘80’后”以老助老項目，通過“多人對一人”或“一組助一戶”的方式，組織低齡老人為高齡老人提供生活照料、精神慰藉等暖心服務。
為確保以老助老項目順利進行，“共益園”對五老鄰里互助中心進行“一對一”指導，分類實施個性化孵化方案，推動社會組織標準化建設、規范化運行。如今，35名老黨員、老干部、老專家、老教師、老賢達盡心、盡力、盡情為“80”后老人服務，“黃馬甲”的身影成為轄區一道亮麗風景線。去年，該項目在2024年社會組織“建功先行，益動鄂州”第七屆公益品牌創意大賽中榮獲一等獎。
專業賦能構建成長階梯。在全面推廣“星火計劃”的過程中，我市以“雙試點+十示范”經驗為藍本，依托“共益園”打造市、區、街道（鄉鎮）、社區四級社區社會組織孵化基地。不斷拓寬孵化渠道，以居民興趣為出發點，組建興趣小組，重點培育小組骨干，進而將小組孵化成社團、社區社會組織，推動居民組織化、規范化、公益化，反哺社區。立足現有社團組織挖掘和培育社團骨干，提升社團的服務與管理能力，逐步推動社團向社區社會組織的方向發展。建立“政府購買服務+公益創投+社會捐贈”多元籌資機制，通過“三培三融”（即培育組織、培育項目、培育人才，融入社區、融入家庭、融入生活）模式，構建門類齊全、覆蓋廣泛、作用明顯的社會組織體系，確保每個社區（村）、每個角落都能感受到“星火計劃”帶來的溫暖與力量。
截至目前，全市建成孵化基地29個，備案社區社會組織2708家。一批批具有專業優勢、特色鮮明的社區社會組織正蓬勃發展，繪就了一幅“畫出最大同心圓，凝心聚力促發展”的壯麗畫卷。
中共湖北省委宣傳部（湖北省精神文明建設辦公室） 主辦
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